互联网治理(IGF)国际论坛
互联网治理(Internet Governance)讨论已久,但是如果从联合国的架构下讨论开去,一般还是自上而下的一种思维模式。所以,纵然有受到孟买恐怖袭击的影响,IGF这种会议本来也是要戒备森严的,本次会议能够有机会和各个国家的互联网治理机构进行交流属于异类被接纳的一个例子。所以既然来之,就充分利用这个机会去联系和交流,因为这是唯一快乐的方法,至少会议已经很有包容性,所以不怕你发现不了同好。
互联网的治理,是一个非常复杂的系统。涉及到的利益相关者大大小小,从单个个体到全球体系都在所难逃。所以涉及的问题也是林林总总,这张地图也许能够大致表示出治理规则所能够串联的问题集合:
- Infrastructure and Standardization (基础设施和标准化)
- Legal (法律)
- Social-Culture (社会与文化)
- Economic (经济)
- Development (发展)
在这五大类下面,还有很多相互交叉和连接的子问题,所以这张地铁路线图已经非常传神地把各种小问题和大范畴做了可视化的归纳。问题的范畴很清晰了,但是对不同的角度,问题的解释则完全可以不同,对治理的认知也不同。在强权或者阶层分离的国家,互联网的离心力必然会促使治理变成一个权力,而去争夺这个权力就有很多相关性了。 所以其是在国际框架下,少不了一个章节就是“利益相关者”,这是在中文治理环境中最缺乏的部分,也就是充分考虑到各方面的利益结构(The stakeholders structure) ,无论具体实践中如何处理,至少要把这个部分考虑进去。从治理的体系来看,中国还在非常早期的阶段,参加国际对话的机构也非常的单一(我只看到中国互联网协会唯一的庞大的代表团)。其实这些机会也并非垄断的,除了确实需要一些资源支持,也许中国用户自身的主动性和参与意识也是需要的。在IGF中,虽然有一半的代表属于官方(例如UNESCO),其实很多管道可以帮助不同层次的人们参与到这种对话中。
在专门对未来互联网治理人才进行培训的Diplo 社区中,有来自全球的网络治理机构的很多年轻一代的从业者,他们或有政府授权,或者纯粹有中立的公共服务机构,或者纯粹来自于草根。但是大家都很有激情地参与公开的讨论,努力学习各自的实践经验,把公共的问题分享出来,少有那种控制资源的优越感。不过很遗憾在这个社区很少见中国人。不过不要紧,从现在开始邀请就好了。
第一次参加联合国组织举办的会议,也有机会了解了这个庞大组织的工作方式。可以说,这个跨国政府机构真的继承了各个国家的管理特点,所以也可以理解在很多良好愿望下的一些工作未必能够非常有效地开展。
本届IGF的举办地海德拉巴建立了印度的一个新起的高科技发展区域,地位正在追赶班加罗尔。尽管如此,仍然感觉到这个国家在基础设施和民众教育方面的一些问题。人们都似乎在努力地工作,效率却很低下,或者缺少创意,无论什么人,都循导既有的规则,不愿意去突破。从德里转机到抵达海德拉巴,中间有过照面的人超过10个人,这就是一个管理效率的问题。 一般来讲,现在旅行到很多国家,已经无需要在途中说一句话,系统本身已经如同可以自动工作。可是每次到印度都有这个问题,你必须透过很多人才能够了解到一件事情的完整面,这是一个教育问题,也是社会的习惯问题。如果说孟买的惨剧最终归罪于恐怖主义,而中间那些低效的安全体系也未必不是一个原因,只是一些印度朋友已经抱怨很多,虽然他们也不认为这次教训一定能够帮助政府作出改变。当然了,中国和印度,两个问题类型,如何改变都很重要。
